Законодательство для общепита в 2025 году: требования, документы и изменения в 2026 для кафе

Открытие и ведение бизнеса в сфере общепита — кафе, рестораны, бары — строго регулируется законодательством России. В этой статье мы подробно разберем актуальное законодательство для общепита в 2025 году, включая санитарные, пожарные и алкогольные нормы, налоговые режимы для ИП и ООО, полный список документов для открытия и ведения деятельности. Также обсудим ожидаемые изменения в 2026 году, чтобы ваш ,бизнес был готов к реформам.

Информация основана на данных Роспотребнадзора, ФНС и Минфина на ноябрь 2025 года. Соблюдение норм не только минимизирует штрафы (до 500 000 руб.), но и повышает доверие клиентов.

Основной документ — СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения". Этот свод объединил нормы 17 актов, учитывая новые форматы: доставка, кейтеринг, вынос еды. Ключевые изменения 2025 года упростили контроль, но усилили фокус на безопасности и микроклимате. Роспотребнадзор проводит проверки: плановые (раз в 1–3 года) и внеплановые (по жалобам).

Основные требования СанПиН:

• Помещения: Чистота, освещенность ≥200 лк на кухне, вентиляция (автономная для производственных зон, без связи с залом). Влажность 40–60%, температура воздуха +18–24°C в зале, +18–22°C на кухне. Отдельные зоны: "грязная" (прием сырья) и "чистая" (приготовление). Минимальная площадь — 50 м² для кафе, с санузлами для персонала и гостей.
• Оборудование и сырье: Сертификаты соответствия ТР ТС 021/2011. Температура хранения: +0–+6°C для свежих продуктов, -18°C для заморозки. Обязательны технологические карты (ТТК) для каждого блюда с расчетом калорийности и аллергенов.
• Персонал: Ежедневный осмотр на инфекции (п. 5.2.22), медкнижки с осмотрами (каждые 6–12 месяцев, ст. 220 ТК РФ). Спецодежда, мытье рук — по графику.
• Контроль и документация: Программа производственного контроля (ППК) с лабораторными анализами (квартально). Журналы: мойки, бракераж, уборка. HACCP-система рекомендуется для снижения рисков.
• Доставка и новые форматы: Температура блюд при доставке: горячие >+60°C, холодные <+5°C. Декларации соответствия для упаковки.

Штрафы за нарушения (ст. 6.3, 6.6 КоАП РФ): 10 000–500 000 руб., с возможным приостановлением деятельности. В 2025 году отменены обязательные формы журналов — используйте удобные для вашего кафе.

Регулируется Федеральным законом № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлением Правительства № 1479 и Приказом МЧС № 806 (актуальны в 2025). Обязательна декларация соответствия, подаваемая онлайн через Госуслуги за 10 дней до открытия.

Ключевые нормы:

• Эвакуация: Пути шириной ≥1,2 м, 2 выхода для >50 мест, знаки и освещение.
• Средства тушения: Огнетушители (ОП-5, УО-2) на 50 м², пожарный кран, сигнализация с оповещением.
• Для кухни: Экраны для открытого огня (грили, печи), автоматические системы подавления.
• Документы и инструкции: Инструкция по ПБ (утверждает руководитель), инструктажи (вводный, ежегодный). Проверки: плановые раз в 3 года.

Штрафы: до 200 000 руб. (ст. 20.4 КоАП РФ). Для общепита с алкоголем — дополнительные требования к хранению.

Продажа алкоголя (>5% для розницы, >15% для крепкого) требует лицензии от Росалкогольрегулирования (РАР). С 31 июля 2025 — пообъектное лицензирование (ФЗ № 274-ФЗ). Срок выдачи — 15 дней, действие — 1–5 лет. ИП не могут торговать крепким алкоголем — только ООО.

Условия:

• Площадь зала ≥50 м², отдельный склад.
• Нет судимостей за алкогольные преступления.
• Касса с маркировкой, ЕГАИС.

Стоимость: 65 000 руб./год в городах, 20 000 руб. в селах. Штрафы за продажу без: до 300 000 руб. + конфискация.

Общепит — выгодная ниша для спецрежимов. По умолчанию ОСНО, но для малого бизнеса — УСН или патент. Освобождение от НДС (пп. 38 п. 3 ст. 149 НК РФ) при доходе <3 млрд руб./год и зарплате >60% от расходов (с 1 октября 2025). Декларация по НДС — ежеквартально, даже при льготе.

Для ИП:

• УСН: 6% (доходы) или 15% (доходы-расходы), лимит 265 млн руб. (с 2025).
• Патент (ПСН): Для залов ≤50 м² (пп. 47–48 ст. 346.43 НК РФ), ставка 6% от потенциального дохода (региональный). Лимит сотрудников — 15, доход <60 млн руб. (учитывая УСН). Заявление — до 16 декабря 2024 для 2025. Оплата — до 28 декабря. Стоимость рассчитайте на сайте ФНС (например, 50–100 тыс. руб./год в регионах).
• АУСН: Новый режим с 2025, 8% от доходов, для всех регионов.

Для ООО:

• УСН или ОСНО. Льгота по страховым взносам: 30% до 1,5 МРОТ (МРОТ 19 242 руб. в 2025).

Штрафы за ошибки: до 40% от суммы. "Может ли самозанятый открыть кафе" — да, для доставки (НПД 4–6%), но не для зала с наймом.

Для запуска подайте уведомление Роспотребнадзора (Госуслуги, бесплатно). Полный пакет:

Общие (регистрация):

• Свидетельство ОГРН/ОГРНИП, ИНН.
• Устав (для ООО), договор аренды/собственности.

Для Роспотребнадзора:

• Уведомление о начале деятельности.
• План помещения с зонами.
• ТТК меню, сертификаты оборудования.
• ППК, медкнижки персонала.

Для МЧС:

• Декларация соответствия ПБ.
• Инструкции, план эвакуации.

Для алкоголя (РАР):

• Заявление, копия ОГРН, договор аренды (≥ срока лицензии).
• Документы на склад, ЕГАИС-регистрация.
• Госпошлина 65 000 руб.

Срок: 1–2 месяца.

• Журналы: уборка, мойка, бракераж (формы свободные).
• Договоры: дезинфекция, вывоз отходов, поставки.
• Налоговые: Уведомление о УСН/ПСН, декларации (УСН — ежегодно).
• Кассовые: Чеки, онлайн-кассы (освобождение для ПСН при ≤3 сотрудниках).

Ежегодное продление: медосмотры, ППК-анализы.

Налоговая реформа (законопроект Минфина № 1026190-8) вступит с 1 января 2026: повышение НДС до 22%, отмена УСН 15% для торговли/общепита (только 6%), снижение лимита для НДС-льготы до 10 млн руб. Льгота по НДС сохранится при зарплате >60% расходов, но с зачислением фиксированной части в муниципалитеты. Для ПСН: новые отказы при доходе >60 млн в 2025, индексация акцизов на алкоголь (+инфляция). Усиление ЭДО, субсидии на оборудование. Нагрузка вырастет на 2–5%, но для малого кафе — переходный период без штрафов.

Законодательство для общепита в 2025 — это баланс упрощений (цифровизация) и контроля (СанПиН, НДС). Соберите документы заранее, выберите налоговый режим и следите за реформами 2026. При возникновении вопросов — наши специалисты помогут вам во всём разобраться и ответят на все интересующие вопросы.